11月1日,中国证监会召开党委(扩大)会议,传达学习中央金融工作会议精神,研究贯彻落实措施。证监会党委书记、主席易会满主持会议并讲话。党委委员、副主席李超、方星海,中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组组长、党委委员樊大志,党委委员、副主席王建军、陈华平,上海证券交易所党委书记、理事长邱勇出席会议。
证监会党委深刻认识到,这次中央金融工作会议是在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话举旗定向、总揽全局,思想深邃、内涵丰富,深入分析金融高质量发展面临的形势,部署当前和今后一个时期的金融工作,科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题,为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。李强总理的讲话对做好金融工作作出具体部署。何立峰副总理就贯彻落实会议精神提出明确要求。证监会系统必须深入学习领会中央金融工作会议精神,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来,深刻认识金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分,紧紧围绕加快建设金融强国的目标,增强金融报国情怀和政治担当,扎扎实实办好资本市场的事情。
证监会党委深刻认识到,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代金融发展规律,加强对金融工作的全面领导,形成了一系列重要的实践成果、理论成果。从资本市场看,随着以股票发行注册制改革为龙头的新一轮全面深化改革深入推进,资本市场对科技创新的制度包容性适配性显著增强,市场功能有效发挥,市场结构不断优化,资本市场法治建设取得突破性进展,市场生态明显改善,市场风险总体收敛。这些成绩的取得,根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。新时代新征程上,证监会系统要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,深刻把握资本市场监管的政治性、人民性,加强党对资本市场的全面领导,自觉维护党中央集中统一领导,深入贯彻“八个坚持”,坚定不移走中国特色金融发展之路,扎实推进资本市场理论创新、实践创新、制度创新,加快建设中国特色现代资本市场。
证监会党委深刻认识到,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章,推动股票发行注册制走深走实,加强基础制度和机制建设,加大投资端改革力度,吸引更多的中长期资金,活跃资本市场,更好发挥资本市场枢纽功能。要健全多层次市场体系,支持上海、深圳证券交易所建设世界一流交易所,高质量建设北京证券交易所,促进债券市场高质量发展。要更加精准有力支持高水平科技自立自强,建立健全针对性支持机制,引导私募股权创投基金投早投小投科技。要大力推动提高上市公司质量,优化再融资和并购重组机制,巩固深化常态化退市机制,支持上市公司转型升级、做优做强。要加强行业机构内部治理,回归本源,稳健发展,加快培育一流投资银行和投资机构。要健全商品期货期权品种体系,助力提高重要大宗商品价格影响力。要统筹开放和安全,稳步扩大资本市场制度型开放,促进跨境投融资便利化。
证监会党委深刻认识到,防控风险是金融工作的永恒主题。要坚守监管主责主业,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,着力提升监管有效性。要加强资本市场法治建设,健全防假打假制度机制,完善行政、民事、刑事立体追责体系,对财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为重拳打击,对履职尽责不到位的中介机构严厉惩戒。要加强监管协同,严厉打击“伪私募”“伪金交所”等非法金融活动,依法将各类证券活动全部纳入监管,消除监管空白和盲区。要坚持早识别、早预警、早暴露、早处置,有效防范化解债券违约、私募基金等重点领域风险。要建立健全监管问责制度,加大问责力度,确保监管责任落实到位。
证监会党委深刻认识到,事业成败,关键在人,必须始终牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上,大力加强证监会系统自身建设。要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准,锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要强化与驻证监会纪检监察组“两个责任”贯通协同,深入推进中央巡视整改常态化长效化,坚定不移正风肃纪反腐,加强公权力全链条监督制约,加强监管透明度建设,营造风清气正的政治生态。要大力弘扬中华优秀传统文化,扎实推进证监会系统和资本市场文化建设。
驻证监会纪检监察组负责同志,系统各单位、会内各部门主要负责同志列席会议。
证监会系统深入学习宣传贯彻中央金融工作会议精神
(一)
金融高质量发展关系中国式现代化建设全局,习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话,从党和国家事业发展全局的战略高度,对当前和今后一个时期的金融工作作出全面部署。中央金融工作会议召开以来,证监会党委切实增强政治责任感、使命感和紧迫感,坚持以上率下、统筹谋划、扎实推进,第一时间动员全系统深入学习贯彻习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神和党中央决策部署,切实推动中央金融工作会议精神在资本市场不折不扣贯彻到底、落实到位。
突出主题主线,以多种学习形式推动中央金融工作会议精神走深走实
证监会党委迅速召开党委(扩大)会议,传达学习中央金融工作会议精神,带动系统上下全面准确理解习近平总书记对金融工作提出的一系列新思想新观点新论断,切实推动会议精神入脑入心。全系统通过党委理论学习中心组、党委会“第一议题”、创新理论学习“读书班”、党支部“三会一课”、青年理论学习小组等方式,积极开展学习宣讲、集中研讨、多层次交流,迅速掀起全员学习热潮。证监会市场一部把学习宣传贯彻好中央金融工作会议精神作为重大政治任务,迅速传达学习会议精神和会党委部署要求。坚持班子带头学,班子成员结合本职工作分享学习会议精神的体会感受。坚持深入思考,各党小组积极组织全体干部学习会议精神,更好领会精髓要义与实践要求。坚持联系贯通学,把会议精神与习近平总书记关于资本市场一系列指示批示精神结合起来,坚守金融服务实体经济的根本宗旨,深刻体会党的思想理论一脉相承中的与时俱进。证监会上市部聚焦会议主题主线,围绕深刻理解把握习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和中央金融工作会议明确的战略方向,深入学习领会“八个坚持”重要要求,全面准确认识坚定不移走好中国特色金融发展之路的实践要求,紧扣中国特色现代资本市场建设的政策框架,不断提高做好自身工作的政治、思想和行动自觉。江苏证监局召开两次党委(扩大)会议,进行全局动员部署,传达学习中央金融工作会议精神和会党委关于学习贯彻会议精神的要求,全局干部深入学习领会中央金融工作会议精神,表示把思想和行动统一到党中央决策部署和会党委的工作要求上来,锚定加快建设金融强国的目标,增强金融报国情怀和政治担当,推进资本市场改革发展稳定各项工作。上交所党委第一时间以党委会“第一议题”形式传达学习中央金融工作会议精神,随即又以党委扩大会议形式深入学习领会中央金融工委会议精神和证监会党委扩大会议精神,所党委班子同志开展了热烈的交流研讨,形成贯彻落实会议精神的“七个坚守”工作思路;同步制定学习贯彻会议精神的工作安排,印发学习通知,不断营造学用结合的良好氛围。
加强宣传引导,将中央金融工作会议精神传达到基层、一线
证监会党委加强学习贯彻中央金融工作会议精神的统筹谋划,创新载体和方式,组织开展形式多样、内容丰富的学习宣传贯彻活动。拟在系统内分层分类开展学习培训,举办系统“一把手”专题研讨班,分批开展会管干部、处级(中层)以上领导干部集中轮训,做到局处级干部全覆盖。系统各单位各部门以多平台、多载体、多形式深入组织开展学习宣讲活动。广东证监局组织干部员工第一时间学习、推送、转发人民日报、新华社等官方新闻报道和权威媒体的解读文章,邀请专家为全局干部围绕学习贯彻中央金融工作会议精神作专题授课,分析研判当前宏观经济和金融高质量发展面临的形势任务,营造浓厚热烈的学习宣传氛围。上海证监局把学习贯彻会议精神作为全局重大政治任务,迅速组织各处室召开专题学习会议,将会议精神传达至每一位党员干部。积极走访市金融局等相关单位,并通过辖区行业协会,组织上市公司、证券期货基金经营机构等市场主体认真学习领会中央金融工作会议精神,加强与行业机构首席经济学家的沟通交流,推动会议精神深入基层、深入人心。
强化责任使命,深入落实党中央关于资本市场改革发展稳定工作的新部署新要求
证监会党委扎实做好中央金融工作会议各项部署任务的落实落地工作,各项行动方案、专项安排成熟一个、推出一个,不断推动资本市场高质量发展。系统各单位各部门坚持目标导向和问题导向,发挥各自优势,主动担当作为,努力把路线图变成施工图,把“任务书”转化为具体行动,以实际行动贯彻落实会议精神。证监会债券部以习近平总书记关于全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、促进债券市场高质量发展等重要论述为根本遵循和行动指南,建立健全债券市场全面监管体系,聚焦防假打假、非市场化发行、募集资金监管等重点,着力提升债券监管效能。强化债券违约风险防控,落实对风险“早发现、早预警、早暴露、早处置”要求,不断健全市场化法治化多元化债券风险处置机制。北京证监局全面摸排辖区各类风险底数,准确把握重点风险情况,持续健全风险台账,不断提升监管执法的精准性、及时性、有效性。大力推动提高辖区上市公司质量,支持上市公司转型升级、做优做强。紧紧围绕首都发展“五子联动”部署,切实提升服务首都高质量发展的能力和水平。深交所党委以中央金融工作会议为新起点,深刻理解把握交易所定位,奋力建设世界一流交易所。扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章,引导资金流向国家重点支持领域,不断提升服务实体经济质效。守牢不发生系统性风险底线,着力完善交易所风险防控问责制度机制。统筹好发展和安全,强化跨境风险监测应对,加快“数智”交易所建设,持续提升系统安全性、稳定性和连续性。北交所党委主动融入党中央部署要求和资本市场改革发展大局,加快推出首次公开发行上市制度,积极推进公募、私募基金以及各类中长期资金入市,研究优化发行定价及配套机制,努力实现上市公司和市场运行质量、市场服务功能、干部队伍能力、品牌影响力有效提升,更好服务创新型中小企业主阵地建设。
证监会系统深入学习宣传贯彻中央金融工作会议精神
(二)
中央金融工作会议明确要求以全面加强监管、防范化解风险为重点,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展与安全,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。连日来,证监会系统持续深入学习宣传贯彻习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神和会议作出的工作部署,紧紧围绕强监管、防风险这一首要职责,在落实“四早”要求、强化“五大监管”中不断提升履职担责的意识和能力,坚决做到守土有责、守土尽责。
坚持“早”字当头,强化对风险的预研预判和处置
浙江证监局持续深化对重点公司、重点机构、重点业务的监管检查,将严厉查处欺诈发行、财务造假等严重违法违规行为作为工作重点。持续压实中介机构主体责任,强化证券期货经营机构全链条内部追责。紧盯城投企业、房地产企业债券风险动向,稳慎防范化解债券违约风险,落实综合研判会商机制,持续压降风险规模。安徽证监局制定实施“1+1+N”风险防控工作安排,与地方政府建立重大风险通报机制,与省国资委签署全方位协作备忘录,强化对国有上市公司监管,成立专班赴地市走访督导,强化政府债务风险提示和防范处置协作。福建证监局切实履行辖区监管责任制,严格执行新上市公司风险分类指引,抓好上市公司风险防控化解,进一步压降存量高风险公司。深化央地协作,畅通沟通渠道,针对中高风险债券发行人,分类施策,精准拆弹,多措并举推动债券风险缓释化解。湖北证监局聚焦全面加强监管,以“品牌建设年”为抓手,分条线组织研讨强化监管具体举措,形成“监管铁军”品牌工作手册。四川证监局坚持问题导向和系统观念,搭建区县级风险监测指标体系,提升兑付风险防范化解的及时性和有效性,推动城投债风险防范各项工作落实落地。紧盯募集资金用途,实地调研项目建设、运行、现金流等情况,深入了解区域整体负债情况及债券兑付安排等,避免信用事件影响辖区金融环境。西藏证监局紧扣西藏特殊区情,围绕核心监管目标,突出稳字当头,全面贯彻“零容忍”要求,以严监管持续释放鲜明信号。针对性开展现场检查,摸清债券风险底数,提前了解偿债能力,持续提升案件办理质效。深圳证监局稳妥制定应对预案,审慎处置债券风险。建立辖区债券发行人舆情监测预警机制,统筹发挥“部局所”合力,合理引导市场预期,全力防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。中证商品指数公司落实“四早”要求,持续夯实技术和业务运维基础,着力深化指数业务运行规律研究,着力抓好商品期货指数研发编制,着力加快推进指数技术系统和数据系统建设。
落实监管主责主业,加强对重点领域风险防范化解
证监会发行部深刻理解资本市场“安全”的总目标,压实发行监管各环节主体责任,运用好各类评价、惩戒机制,着力防范欺诈发行、财务造假风险。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作,从严监督管理干部,打造“廉洁注册制”。证监会稽查局将打击违法行为与精准有效防范化解金融风险相结合,依法从严查办严重干扰资本市场重大改革实施、影响市场平稳运行、侵害投资者合法权益的大案要案。持续提升执法规范化水平,统一执法标准和尺度,让资本市场经营主体感受到公平公正。稽查总队聚焦党中央提出的推动股票发行注册制走深走实、大力提升上市公司质量、促进债券市场高质量发展等重点目标,深刻认识当前执法新形势新任务,树牢“一盘棋”思想,着力提升监管执法综合效能和防假打假能力,严厉查处财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法违规行为。吉林证监局健全日常监管、稽查、法务三方会商机制,加强与相关部门协同联动,听取监管专业意见,统一类案量罚标准。提升违法线索发现转化能力,推进日常监管办理简单案件和查审一体化工作,拓展查核思路,丰富检查手段。上海专员办围绕会党委部署中心工作,找准稽查执法的结合点、切入点,以高质量的会计检查、高效有力的稽查执法打击资本市场违法犯罪。广期所紧密围绕服务绿色发展、服务粤港澳大湾区建设、服务“一带一路”倡议的发展定位,强化期货市场一线监管。加强交割业务管理,加大异常交易和违法违规交易问题线索查处,认真做好期现货市场价格走势监测监控工作,丰富风险防控“工具箱”。
强化科技赋能,有力支撑“五大监管”提质增效
证监会科技监管局、信息中心全面落实会党委大力加强监管科技建设的工作要求,统筹推动上市、债券、行业基础数据库、派出机构等重点系统建设,为风险防控、打击非法金融活动等重点工作提供数据支持,推动行业科技建设自主可控,确保关键基础设施安全稳定运行。大商所完善风控工具箱,强化重点品种风险动态监测跟踪,加快推进数据治理、应用和核心系统升级改造。提升科技监管能力,增强监测分析跨境交易、高频交易、量化交易能力,依法从严打击违法违规行为。中证数据进一步提高对服务支持监管工作趋势性、规律性的认识,以“三跨”风险监测分析为重要抓手,完善风险监测分析体系,持续提升数据质量,夯实科技监管的数据“地基”。
证监会系统深入学习宣传贯彻中央金融工作会议精神
(三)
中央金融工作会议强调,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,金融要为经济社会发展提供高质量服务,会议对证监会系统和资本市场提出要优化融资结构、更好发挥资本市场枢纽功能、推动股票发行注册制走深走实等一系列要求。通过深入学习中央金融工作会议精神,证监会系统上下深感责任重大、使命光荣,表示要坚守金融的根本宗旨,坚持以深化股票发行注册制改革为主线,着力加强基础制度和机制建设,健全多层次资本市场体系,更好发挥资本市场牵一发动全身的枢纽功能,坚定不移为经济社会发展提供高质量的资本市场服务。
推动股票发行注册制走深走实
证监会发行部不断健全完善股票发行注册制事前事中事后全链条监管,持续推动会机关、交易所、派出机构发行监管转型,压实交易所审核责任,强化公权力行使制衡监督约束,坚决把好资本市场入口关。证监会法律部围绕全面实行注册制改革,加快推进各条线制度规则“立改废释”和体系优化,构建更加科学完备的资本市场法律体系,为注册制改革走深走实夯实法治基础。上交所坚持注册制改革“三原则”,切实承担发行上市审核主体责任,把严的理念、高质量的理念贯彻到审核监管全过程,更好发挥“一大二硬三多四精”优势,做实大盘蓝筹、硬科技、多产品和精准服务工作,引导资源配置到重大战略、重点领域和薄弱环节。深交所围绕推动股票发行注册制走深走实重大部署,着力推进“七个从严”,传承发扬好深交所的服务优势,以全面加强监管、防范化解风险为重点,持续健全完善发行上市审核权力运行各环节全流程的制约监督机制,保障注册制改革行稳致远。北交所加快推出首次公开发行并在北交所上市制度,研究优化北交所发行定价及配套制度安排,守好上市审核入口关,推动更多金融资源向创新型中小企业聚集。
多措并举推动提高上市公司质量
山西证监局立足辖区实际发挥资本市场优势,结合新型工业化转型工作,支持推动煤焦上市企业优化资金结构、增强综合实力、改善产业生态、实现绿色转型,精准施策助力煤焦上市企业做优做强。广西证监局围绕提高上市公司质量开展“一对一”政策宣讲,鼓励引导辖区上市公司主动召开业绩说明会,持续开展股票回购增持,切实发挥监管效能,助力辖区上市公司高质量发展。大连证监局多点发力,与属地国资委签署提高上市公司质量合作备忘录,助力打造国有上市公司科技产业新生态,推动辖区上市公司与科研院所在产学研用上深度交流,实现研发链、技术链与资金链深度融合。青岛证监局突出强监管导向,用好证券执法司法协作“四方机制”,重拳打击财务造假、欺诈发行等恶性违法行为,用好用准立体追责机制。上市公司协会围绕可持续信息披露相关议题,组织上市公司开展交流研讨,发布优秀实践案例,以“环境、社会和公司治理(ESG)”为抓手更好服务上市公司高质量发展。
支持引导行业机构走好高质量发展之路
证监会市场二部紧盯私募机构监督管理,研究完善《私募投资基金监督管理条例》配套制度规则,明确登记准入和规范性要求,强化风险源头管控,提高违法违规成本,提升监管的法治化、规范化水平。证监会机构部推进证券基金机构完善公司治理、校正机构定位,抓紧推动出台证券公司高质量发展指导意见,促进行业机构在服务实体经济中实现自身价值、在推动高质量发展中获得合理回报。证监会处罚委深刻把握自身职责定位,着力消除监管空白和盲区,始终坚持“严”的行政处罚主基调,从严从紧惩处严重失职失责的中介机构,为高质量发展营造风清气正的市场环境。证券业协会健全完善规则体系,强化对行业机构的自律管理,推动证券公司落实全面风险管理要求、规范风险管理行为,更好发挥风险控制指标“指挥棒”作用。期货业协会不断完善自律管理与行政监管分工协作、有效衔接的工作机制,进一步规范展业资格、业务行为、人员管理,强化行业机构自律惩戒,严格防范“监管真空”。基金业协会持续优化行业自律管理,完善私募基金登记备案体系,严格准入标准和规范要求,紧盯不具备持续合规展业能力、有潜在体外风险的机构,加大私募领域出清力度。
更加精准有力支持高水平科技自立自强
河北证监局积极参与支持政府引导基金规范发展,引导私募股权基金“投早投小投科技”,以“领头雁”“聚光灯”等行动加速实现“科技—产业—金融”高水平循环。湖南证监局多措并举引导辖区私募机构支持高水平科技自立自强,指导举办“三高四新”研讨会专精特新专场,以专家分享行业发展前景、上市辅导培训、优质科创企业项目路演等形式,促进资本与科技成果高效连接。重庆证监局聚焦重庆市“33618”现代制造业和高新技术企业、科技型创新企业双倍增计划、软件和信息服务业“满天星”行动计划等重点任务,加快系列政策举措落实落地,通过资本市场推动加快实现高水平科技自立自强。宁波证监局通过专题沟通、平台搭建、机制建设等方式,有针对性解决辖区专精特新中小企业发展面临的难点问题,探索搭建综合服务体系,助力硬科技企业利用资本市场做优做强。投保基金、中证技术围绕科技自立自强发展要求,持续推进重点业务系统建设,加强技术服务能力和高水平研发队伍建设,注重对前沿技术的转化运用,为强化金融监管提供原创性技术支撑。
证监会系统深入学习宣传贯彻中央金融工作会议精神
(四)
国家兴衰,金融有责。事业成败,关键在人。习近平总书记指出,打铁必须自身硬,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。在中央金融工作会议上,习近平总书记再次对加强金融系统全面从严治党和金融干部队伍建设提出严格要求,强调要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准,锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。证监会系统上下牢记全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述和中央金融工作会议精神,层层压实管党治党政治责任,深入推进全面从严治党,抓好班子和队伍建设,不断涵养风清气正良好生态,努力在思想观念和行动上来个大转变,为打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供有力保障。
提高政治站位,压实全面从严治党主体责任
证监会党委坚决扛起管党治党主体责任,以党的政治建设为统领,全面加强证监会系统党的建设各项工作,深入推进建制执制,加大正风肃纪反腐力度,强化和驻会纪检监察组“两个责任”贯通协同,推动证监会系统全面从严治党不断巩固深化。天津证监局通过加强学习研讨、定期开展“廉政放映厅”等多种形式有步骤、分层次将中央金融工作会议关于全面从严治党的精神和证监会党委有关部署要求传达到每名党员干部,推动形成“责任贯通、大抓基层、常态教育、监督保障”的全面从严治党格局,进一步将严的要求融入日常工作。山东证监局、青海证监局开展重点领域作风“体检”,组织中央八项规定及其实施细则精神和证监会系统“十个严禁”规定落实情况专项监督检查,全面了解干部队伍作风建设情况,研究强化针对性、常态化工作举措。中金所建设并完善线上“四责协同”平台,将全面从严治党任务、重点工作安排逐一形成责任清单,通过抓住关键人、紧盯关键事、把握关键点,打好政治监督“组合拳”,确保贯彻落实不偏向、不变通、不走样。
强化严的氛围,坚持一体推进“三不腐”
中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组聚焦贯彻落实党中央关于优化融资结构、推动股票发行注册制走深走实、发展多元化股权融资、大力提高上市公司质量等一系列加快建设金融强国的重大决策部署,坚定不移强化政治监督,提高政治监督具体化、精准化、常态化水平。聚焦“一把手”和领导班子等关键少数、证券发行审核等重点群体和领域,继续深化专项治理,严肃查处弃守监管职责、破坏监管秩序、制造金融风险等严重腐败和失职渎职问题,持续巩固惩治腐败的有力震慑。证监会公众公司部以制度建设为抓手,完善审核注册工作模式,理顺监管转型背景下各方职责和工作机制,健全公权力运行监督制衡机制,建设覆盖审核注册全流程、各环节的工作制度体系。加强对北交所审核工作的监督,加大对北交所“两委”的常态化监督力度,指导北交所完善内控制度机制建设。证监会会计部深入推进会计监管转型,健全资本市场财务信息披露规则体系,加大对审计评估机构事前、事中、事后监管力度,依法从严查处违法违规行为,强化中介机构“看门人”责任。积极构建系统财务管理制度体系,严格落实“过紧日子”要求,督促系统单位全面加强预算资产绩效管理。证监会党委组织部坚持“三个过硬”标准,旗帜鲜明发现、培养、使用敢担当善作为的干部,强化对领导班子特别是“一把手”的监督管理,注重加强对重点部门和重要岗位干部管理监督,持续巩固政商“旋转门”和“逃逸式辞职”专项整治成果,不断深化和巩固严的氛围。证监会党委巡视办立足巡视审计监督定位,强化对履行职责、行使公权力的监督,增强“一把手”和领导班子监督实效,聚焦重要权力部门、关键环节和敏感岗位,持续加强对落实中央八项规定及其实施细则精神等方面的监督检查。证监会机关党委(机关纪委)组织并督促机关部门做好公权力清单更新修订工作,部署对重点部门开展现场检查,织密权力运行节点,精准认定风险等级,准确标识廉政风险点,有针对性制定廉政风险防控措施。江西证监局着眼党建与业务深度融合,着力促进党务干部和业务干部交流,推动“党建+业务干部素质”相结合,抓紧抓实定期组织轮岗交流、党建业务融合培训、基层实践锻炼等长效机制。河南证监局聚焦上市监管、辅导监管、机构监管等重点领域,不定期开展近距离嵌入式监督,组织市场主体开展廉政评议,倒逼主体责任落实,助力打造“廉洁注册制”。甘肃证监局、深圳专员办建立常态化警示教育机制,通过观看警示教育片、旁听庭审、参观监狱和廉政教育基地等,进一步教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元。中证金融全面梳理更新公司公权力清单及流程图,围绕回避、离职干部去向等干部监督管理重点组织摸底排查,突出利益冲突防范预警,强化对公权力运行的制约监督。
树立新风正气,加强廉洁文化建设
证监会党委宣传部持续推动系统上下将学习领会习近平总书记关于坚持全面从严治党、推进党的自我革命的系列重要论述作为各级党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、青年理论学习小组的学习重点,认真组织学习党章党规党纪,并加强督促指导。统筹推进监管文化建设和廉洁文化建设,利用党建内刊、主题专栏等载体不断加强宣传推广,促进严的文化、严的氛围在全系统深入人心。云南证监局、中国结算丰富传播载体手段,线上线下同步推进,举办廉政展览、实地参观廉政教育基地等相关活动。积极探索以案代训、旁听金融法院庭审,组织现场模拟办案演练。制作廉政教育“小视频”现身说法,运用新媒体手段扩大廉洁文化传播力和覆盖面。黑龙江证监局、宁夏证监局、厦门证监局推动行业文化建设交流,加强廉洁从业监管,通过组织辖区机构从业人员开展廉洁从业专题培训、座谈交流、参观学习等方式强化廉洁警示教育成效,推动廉洁文化建设理念融入经营管理和风险控制全过程。上期所以“六个一”活动为载体,以“清风家园”为品牌,通过汇编一份廉洁从业手册、制作一例清廉文化地图、打造一个廉政教育讲师团、发放一封清廉家书、展播一系列廉政微视频和组织一次廉洁文化作品展览,全方位、立体化传播廉洁文化理念,助力营造风清气正政治生态。郑商所构建廉洁文化建设宣传矩阵,在电脑端、手机端、线下端联动推出廉洁文化建设宣传内容,通过“廉政漫画”“青廉学堂”“每周动态”专题活动等分层分级加强全员廉政教育,让廉洁文化可观可触可感。中证金融研究院聚焦中央金融工作会议对金融系统提出的大力弘扬中华优秀传统文化的要求,立足监管主责主业,从坚持战略思维、问题导向、开放包容、统筹协调等方面提出推进资本市场诚实守信文化建设的初步思考和建议。